貴州：“幼有善育”惠萬家

黨的十八大以來，貴州省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施學前教育行動計劃和學前教育普及普惠發(fā)展提升工程，將學前教育作為特色教育強省的重要支撐，以“幼有善育”為主線，擴資源、強引領、兜底線、提質量，守護育幼底線，成就美好童年。

擴資源，兜牢民生底線

王梓煜是貴州省丹寨縣第二幼兒園的一名大班幼兒。四年前，她跟隨父母、姐姐搬遷至此。她的爸爸媽媽積極響應國家號召，從打工的沿海城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王梓煜和姐姐分別進入安置點配套學?！痃姷谝恍W和丹寨縣第二幼兒園學習。

丹寨縣第二幼兒園占地6000平米，是一所設施優(yōu)良齊全的易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園。幼兒園面向丹寨縣排調鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)等幾個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)共2588戶易地扶貧搬遷安置點群眾招生，有效解決了過去邊遠農村地區(qū)適齡兒童“無園上”的困境。

“開園初期，看到幼兒園場地寬、設施好，建檔立卡戶子女還能享受諸多優(yōu)惠政策，吸引了一批群眾送子女前來就讀?！钡ふh第二幼兒園園長韓瑤在接受采訪時談道。在這里，建檔立卡貧困家庭子女不僅減免保教費，還能享受營養(yǎng)餐補助。同時，幼兒園還為安置點群眾提供了六個公益崗位。

為了更好滿足周邊群眾“上好園”的意愿，丹寨縣第二幼兒園因地制宜創(chuàng)設了綜合搭建、涂鴉、沙水、苗族非遺體驗等豐富的室內外游戲區(qū)域，實施自主游戲改革探索，保育教育質量持續(xù)提升。“我們嚴格落實以游戲為基本活動，孩子每天在游戲中思考、嘗試、表達，家長發(fā)現(xiàn)孩子比以前更講文明、更愛思考、更善表達了，辦園口碑越來越好，在園幼兒從2018年開園之初的124名增加至當前的310名。許多家長夸贊我們幼兒園一點也不比大城市里的幼兒園差！”園長韓瑤興奮地告訴記者。

黨的十八大以來，貴州連續(xù)多年將公辦幼兒園建設項目列為省政府民生實事強力推進，新建改擴建普惠性幼兒園近9000所；新建改擴建易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園300所，解決了近4.5萬偏遠貧困地區(qū)兒童入園問題。2015年就已實現(xiàn)每個村至少有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的目標。全省幼兒園數量從3159所增加至10871所；在園幼兒數從98.3萬增加至153萬。2023年底，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比分別達93.5%、95.11%、59.13%，人民群眾急難愁盼的“入園難”問題得到極大程度緩解。

強引領，園所協(xié)同提質

“劉園長，游戲后的分享環(huán)節(jié)怎么提問更有效”“沙水游戲時用什么方式觀察最恰當”？2024年“國培計劃”一對一精準幫扶貴州省德江縣項目講座結束后，德江縣的幼兒園老師將講座專家劉琍園長團團圍住，不停地詢問工作中的問題和困惑。

劉琍來自貴陽市花溪區(qū)花溪幼兒園，這是貴州省第一所省級一類示范幼兒園。今年，貴州省教育廳采取“優(yōu)質園+優(yōu)質集團園+創(chuàng)建縣”方式，選派14所優(yōu)質幼兒園及所在管理集團對普及普惠創(chuàng)建縣開展一對一創(chuàng)建指導，同時有效整合“國培計劃”等項目支持，集中力量幫助各縣整體提升學前教育水平。貴陽市花溪區(qū)幼兒園正是德江縣的幫扶結對園。

“劉園長每月帶領她的團隊來一次我們縣，手把手教我們的老師怎么做。”德江縣教育局副局長李淑莉告訴記者。幫扶團隊不僅深入每所幼兒園進行實地指導，還通過專家培訓、現(xiàn)場教研、跟崗交流等方式給地理位置相對偏遠的德江縣幼兒園教師帶來了一次次專業(yè)學習的饕餮盛宴。

對照高質量發(fā)展要求，貴州省教育廳創(chuàng)建培育省市縣級示范園3200所，優(yōu)質學前教育資源持續(xù)擴大，并將示范引領成效作為優(yōu)質幼兒園質量評估重要內容，“創(chuàng)建一所、引領一片、輻射一方”的作用持續(xù)發(fā)揮。此外，貴州省通過實施學前教育質量評估、改革試驗區(qū)、高質量發(fā)展項目等，持續(xù)擴大優(yōu)質資源，支持各地因地制宜探索學前教育高質量發(fā)展路徑，促進優(yōu)質資源縣域均衡、城鄉(xiāng)均衡、公民辦均衡。

兜底線，補齊質量短板

息烽縣永靖鎮(zhèn)老廠山村幼兒園是一所建設在大山深處的村級幼兒園，過去由于幼兒園相對偏遠，教師流動性大，發(fā)展底子薄，辦園管理相對滯后。

2023年，貴州省教育廳啟動實施幼兒園“園園達標”工程，對縣級示范等級以下農村幼兒園、薄弱幼兒園進行達標驗收，規(guī)范薄弱園辦園行為，提升辦園水平。老廠山村幼兒園正是其中之一。“我們對照省里下發(fā)的‘園園達標’指標體系，逐項梳理辦園情況，制定了整改清單，集團總園指導我們進行整改?！眻@長譚娟告訴記者。

根據基本辦園標準，貴州省教育廳從園舍條件、辦園行為、師資配備、保教質量等四個方面擬定二十條基本指標，各地區(qū)根據基本指標作進一步細化，為薄弱幼兒園規(guī)范辦園提供指導與標準。各地依托集團化辦園管理、教研指導責任區(qū)、責任督學駐園制度等方式，有效幫助薄弱園補齊短板，達標提質。

為了做好達標工作，貴陽市為每所達標園撥付10萬元升級改造專項資金，幫助幼兒園改善辦園條件。提到幼兒園達標后的情況，園長譚娟興奮地說道：“達標升級后，幼兒園最大的變化就是有了規(guī)范的廚房，生進熟出一條線。辦園條件更好了，玩教具也更多了，教師能夠更好地以游戲為基本活動安排一日生活，孩子比以前更喜歡上幼兒園了！”

在幼兒園自評基礎上，縣級、市（州）教育行政部門依次進行實地驗收，指導幼兒園做好整改工作，同時在省級縣、市驗收基礎上進行實地抽查，有效保障了達標工程的有序實施和工作實效。

提質量，區(qū)域抱團發(fā)展

每周五下午，凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園洛棉分園教師羅登惠都會從所在的村級幼兒園趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園資源中心參加教研活動。“我們每周五來資源中心參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園組織的活動，匯報本周保育教育工作開展情況，與參會教師一起討論下周活動安排，有時也會圍繞工作中的問題和困惑進行研討?！绷_登惠介紹道。

凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園下設一所村級分園，分園人、財、物都由總園統(tǒng)一管理。與幼兒園鄰近的，還有三所民辦園為當地村民提供學前教育服務。為了便于指導和管理，凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園利用空余場地建立了資源中心，對所轄村級幼兒園和鄰近的三所民辦園進行幫扶指導和監(jiān)督管理。資源中心支持線上開展活動，教師若忙起來不便來現(xiàn)場，就可以通過手機直播互動方式參與資源中心活動。教師還可以在資源中心集中觀看學習國內有關專家的在線講座。資源中心的建立不僅實現(xiàn)了農村地區(qū)學前教育“資源共享、培訓共享、教研共享、管理共享”，也進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對偏遠山村幼兒園的管理和指導。

凱里市爐山鎮(zhèn)中心幼兒園園長熊小花告訴記者：“我們在資源中心投放了很多優(yōu)秀教案、游戲案例、課程資源、玩教具，每周村級園的教師來到資源中心，討論完下周保教計劃后，可以根據需要借走所需的教學資源、玩教具等，最大程度實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內教學資源共享?！?/p>

貴州省目前有1400余個像凱里這樣的資源中心，2023年已實現(xiàn)全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至少有一個資源中心的目標，為規(guī)范村級幼兒園辦園管理持續(xù)發(fā)揮效益。

此外，貴州省還建立了600余個幼兒園管理集團和400余個教研指導責任區(qū)，實現(xiàn)了全省所有幼兒園集團化管理、教研指導責任區(qū)、農村資源中心“三個全覆蓋”管理，形成了以城區(qū)優(yōu)質公辦園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村級幼兒園為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育公共服務網絡，切實推動區(qū)域內學前教育質量整體提升。

（楊洛娜 作者單位系貴州省教育科學院）

《人民教育》2024年第11期，原題為《“幼有善育”惠萬家——推動學前教育高質量發(fā)展的貴州經驗》